农民退出自己所拥有的房屋所有权、宅基地使用权和土地承包经营权，交给政府，退出土地的村民会获得相应的补偿。这样的一种做法简称为“退出三权”，近些日子，央视财经专门报道了宁夏农村退出三权的做法。

报道主要说以地养老的做法：两个农村老人，儿女都进城了，身体不好，干不了农活，而老两口守着农村五间房子20多亩地，一直为生计而发愁，为此，他们“卖”掉村里的房屋、耕地、宅基地，一亩地九千块钱，十亩地，五间房子，共十八万块钱。政府把退出三权的18万元给老两口后，他们选择搬到村里的养老院来养老。除了他们老两口，还有的人退出三权后选择到城里买房。

退出三权的做法不光在宁夏存在，不少地方都存在，比如，四川、浙江、贵州等地也在做试点。

关于退出三权的做法，地合君认为，这将是下一步农村土地改革的重中之重，我们要注意的一点是退出房屋、宅基地、承包地是农民自愿的，由农民自己选择，而不是强制性的，尽管有的农民不愿意退出，但地合君相信还是有不少的农民有这样的需求。

接下来，地合君从三个方面，谈一谈最近很火的“退出三权”的一些问题。

宅基地入市

现在，宁夏地准备通过探索土地经营权退出由村集体进行统一收储，规模经营，探索农村闲置宅基地退出，通过入市交易。从某一种程度上来说，这与即将出台的新《土地管理法》中，关于集体建设用地入市的措施不谋而合。

农村宅基地属于公益性的建设用地，用于分配给本村户口成年分户建房所用，农民自愿退出后，宅基地则变成了集体建设用地，可以进行入市交易，用于建商品房，开大型商铺，酒店，旅游设施等等商业用途，这将大大地推动了农村经济的发展。

进城落户不必出三权

农民进城落户不必退出土地三权，这里的三权指的是集体收益分配权，宅基地使用权和土地承包经营权，这是一条由中央十一个部委发步《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确的红线，值得注意的是，尽管房屋所有权没有提及，但宅基地使用权明确了，那么房屋所有权就自然也明确，可以说，这里提到的是四权。

也就是说，农民进城入户了，不再属于农村户口，他们依然可以保留房屋所有权、集体收益分配权，宅基地使用权和土地承包经营权，他们在农村的产权并不会受到影响。

有望全国推行

农村土地制度改革试点延期一年也是最近的一个消息，这里的土地制度改革主要包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，试点涵盖了北京大兴区等33个区市县。

这个改革试点原来定于2017年12月31日结束，然后向全国推行。但考虑多方面原因，现在延期一年，就是说还要加大力度在试点进行农村土地制度改革，总结足够改革经验，争取把经验慢慢地向全国推行。

这个改革里很重要的一点是宅基地制度改革，也是现在改革成果最成熟的，主要做法还是根据农民自愿，退出宅基地，尤其是针对那些一户多宅的人，然后呢？可能会考虑把宅基地分给无宅基地的农民建房，也可能通过集体建设用地的方式入市。

地合君认为，退出三权的做法在未来几年里，很有可能从试点和探索，转变成一份文件，向全国推行，当然，这一切都需要待到探索得到的经验足够丰富，实践性和操作性可靠。

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